Ivan Novotný: Dnes, po 8 mesiacoch, nám bola konečne doručená odpoveď na moju a Metodovu žiadosť o zápis nášho sobášneho listu.
Negatívna. No šokujúce je, že o žiadosti nerozhodla osobitná matrika, ale odpoveď nám prišla vo forme listu podpísaného Šutajom Eštokom.
Toto je brutálny neskrývaný politický zásah do konania, ktoré musí byť podľa zákona vedené nezávisle a na základe zákona.
Žiadosť sme si dali na matrike a matrika mala aj rozhodnúť. Namiesto toho sme o nevyhovení žiadosti postavenom na slabých právnych argumentoch dozvedeli iba z listu nekompetentného Šutaja Eštoka.
V decembri sme podali našu žiadosť. Mesiace sa nič nedialo. 12. júna však prišiel Robert Fico osobne na osobitnú matriku, a vyhlásil, že zápis bude odmietnutý. Spomínal samozrejme aj minuloročnú novelu Ústavy. 21. júla zasiahol na náš podnet Maroš Žilinka a Šutaj Eštok musel konať. Ten potom 31. júla nahral video, kde bezprecedentne oznamuje, ako v týchto individuálnych konaniach bude rozhodnuté. No a dnes, 10. augusta, nám nebolo doručené rozhodnutie matriky, ale list Šutaja Eštoka o nevyhovení, ktorým to je podľa neho celé vybavené.
Fakty sú jasné - ide tu o jasný politický zásah a o zabránenie rozhodovaniu orgánu na to príslušnému (teda pracovníkom osobitnej matriky). Lebo tí by museli aplikovať platné právo a našej žiadosti vyhovieť. Zatiaľ čo Šutajovi Eštokovi je zákon ukradnutý, o čom sme sa už presvedčili opakovane.
Zároveň v celom liste, nie je zmienka o ustanoveniach, ktoré tam pridala minuloročná novela Ústavy. Teda to, čo podľa koalície (a väčšiny KDH) malo zabrániť aplikácii práva EÚ na Slovensku, nepoužili pri ignorovaní rozsudku súdu EÚ. Zaujímavé, však? Alebo ani nie, keď si uvedomíte, že strašenie a klamanie voličov je ich absolútnou súčasťou. Novela Ústavy bola od začiatku iba o nenávisti a nie o ochrane právneho poriadku Slovenska.
Samozrejme spolu s naším právnym tímom z Dentons vedeným Petrom Kubinom teraz proti nevyhoveniu žiadosti podáme správnu žalobu, ktorú sme dnes začali pripravovať. Opätovne opakujem, že nemám pochybnosť, že rovnosť pre všetkých nakoniec dosiahneme aj na Slovensku.
Ďakujeme za všetku podporu! / fb Ivan Novotný
Celé znenie listu Matúša Šutaja Eštoka
Vec: Žiadosť o zápis uzavretia manželstva - odpoveď
V nadväznosti na Vaše podanie, ktorým žiadate o zápis manželstva uzavretého v zahraničí medzi osobami rovnakého pohlavia do osobitnej matriky Slovenskej republiky, som sa oboznámil s obsahom Vášho podania, ako aj s právnymi otázkami, ktoré sú s požadovaným zápisom spojené.
Po posúdení veci z hľadiska ústavného poriadku Slovenskej republiky, príslušných ustanovení zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine, zákona č. 154/1994 Z. z. o matrikách, ako aj relevantných záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z práva Európskej únie je potrebné uviesť, že podľa súčasného vnútroštátneho právneho rámca nemožno Vašej žiadosti o zápis predmetného zväzku do osobitnej matriky ako manželstva vyhovieť.
Základným východiskom pre posúdenie veci je princíp legality výkonu verejnej moci zakotvený v čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.
Uvedený ústavný princíp predstavuje určujúci rámec výkonu pôsobnosti každého orgánu verejnej moci.
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky preto môže pri vedení osobitnej matriky vykonávať iba také úkony, pre ktoré existuje dostatočný právny základ v platnom právnom poriadku. Ministerstvo nie je oprávnené prostredníctvom aplikačnej alebo evidenčnej činnosti vytvárať nové právne statusy, rozširovať zákonom ustanovený obsah existujúcich statusových inštitútov ani nahrádzať normotvornú pôsobnosť zákonodarcu alebo ústavodarcu.
V predmetnej veci je zároveň nevyhnutné vychádzať z čl. 41 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého je manželstvo jedinečným zväzkom medzi mužom a ženou. Ide o normu ústavnej sily, ktorá je bezprostredne záväzná pre všetky orgány verejnej moci a ktorej obsah nemožno meniť ani rozširovať prostredníctvom správnej praxe.
Na uvedenú ústavnú úpravu nadväzuje § 1 ods. 1 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine, ktorý manželstvo vymedzuje ako zväzok muža a ženy. Ide o kogentné hmotnoprávne vymedzenie inštitútu manželstva v slovenskom právnom poriadku.
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky je preto pri výkone matričnej agendy týmto právnym vymedzením viazané. Nemá právomoc prostredníctvom zápisu do osobitnej matriky priznať určitému právnemu vzťahu status manželstva, pokiaľ tento vzťah nespĺňa definičné znaky manželstva ustanovené ústavným a zákonným poriadkom Slovenskej republiky.
Na tomto závere nič nemení ani skutočnosť, že predmetný zväzok bol platne uzavretý podľa právneho poriadku iného štátu.
Zápis do osobitnej matriky nemožno v tejto súvislosti chápať ako čisto technický alebo mechanický úkon spočívajúci v bezvýhradnom prevzatí údajov obsiahnutých v cudzej verejnej listine. Orgán vykonávajúci zápis je povinný postupovať v medziach svojej zákonnej pôsobnosti a posúdiť, či právna skutočnosť, ktorej zápis sa požaduje, môže byť podľa slovenského právneho poriadku evidovaná v požadovanom statusovom režime.
Samotná existencia cudzej verejnej listiny preto nezakladá právny nárok na vykonanie akéhokoľvek zápisu do slovenských verejných evidencií. Cudzia verejná listina preukazuje skutočnosti v nej osvedčené, nemôže však sama osebe rozšíriť právomoc slovenského orgánu verejnej moci ani založiť právny status, ktorý slovenský právny poriadok v požadovanej podobe neumožňuje evidovať.
Ministerstvo si zároveň plne uvedomuje povinnosti Slovenskej republiky vyplývajúce z členstva v Európskej únii vrátane zásady prednosti práva Európskej únie a záväznosti judikatúry Súdneho dvora Európskej únie.
Právo Európskej únie však v tejto oblasti vyžaduje osobitne rozlišovať medzi vnútroštátnou úpravou samotného statusového inštitútu manželstva a povinnosťami členského štátu, ktoré môžu vzniknúť pri uplatňovaní práv garantovaných právom Európskej únie, najmä v súvislosti so slobodou pohybu a pobytu občanov Únie a ich rodinných príslušníkov.
Podľa čl. 5 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii koná Európska únia iba v medziach právomocí, ktoré jej členské štáty zverili v zmluvách. Rodinný stav a podmienky uzavretia manželstva pritom naďalej patria v zásade do právomoci členských štátov, hoci pri výkone tejto právomoci sú členské štáty povinné rešpektovať právo Európskej únie v oblastiach patriacich do jeho pôsobnosti.
Z uvedeného dôvodu nemožno bez ďalšieho stotožňovať povinnosť členského štátu zohľadniť alebo uznať určitý rodinný vzťah na konkrétny účel vyplývajúci z práva Európskej únie s povinnosťou zapísať tento vzťah do vnútroštátnej matriky ako manželstvo a priznať mu tým všeobecný status manželstva podľa vnútroštátneho práva.
Takéto rozlišovanie je významné aj z pohľadu čl. 4 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii, podľa ktorého Európska únia rešpektuje rovnosť členských štátov pred zmluvami, ako aj ich národnú identitu obsiahnutú v ich základných politických a ústavných štruktúrach.
Bez ohľadu na právne a spoločenské diskusie týkajúce sa rozsahu právnych účinkov zväzkov osôb rovnakého pohlavia je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako orgán výkonnej moci povinné vychádzať z právneho stavu účinného v čase rozhodovania a rešpektovať ústavné a zákonné medze svojej pôsobnosti.
Ministerstvo nemôže svojou aplikačnou činnosťou nahradiť rozhodnutie zákonodarcu alebo ústavodarcu. Opačný postup by bol nezlučiteľný s princípom deľby moci a predovšetkým s princípom legality výkonu verejnej moci podľa čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky.
Z uvedených dôvodov Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky podľa súčasného právneho stavu nemá právny základ na vykonanie Vami požadovaného zápisu zväzku osôb rovnakého pohlavia do osobitnej matriky ako manželstva.
Tento záver vychádza predovšetkým z čl. 41 ods. 1 v spojení s čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, z § 22a zákona o matrikách a z § 1 ods. 1 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine, ktorými sú orgány verejnej moci pri výkone svojej pôsobnosti viazané.
Zároveň považujem za potrebné zdôrazniť, že ide výlučne o posúdenie otázky, či platný právny poriadok Slovenskej republiky poskytuje Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky právomoc vykonať požadovaný zápis do osobitnej matriky v právnej kategórii manželstva.
Ako minister vnútra som pri výkone svojej pôsobnosti viazaný Ústavou Slovenskej republiky a zákonmi a nemôžem administratívnym postupom prekročiť hranice právomoci, ktoré orgánom výkonnej moci ustanovil ústavodarca a zákonodarca.
Mgr. Matúš Šutaj Eštok
minister vnútra SR
