Parlament dal zelenú najväčšej reforme slovenského školstva za posledných 20 rokov. Každý zákon je dielom skladačky – od materských škôl až po univerzity – a spolu vytvárajú zmysluplný a funkčný celok. Ich cieľom je nastaviť systém spravodlivo, zapojiť aj neverejné školy do poskytovania verejnej služby a zabezpečiť férovejšie podmienky pre všetky deti.

„Dnes sme urobili dôležitý krok pre budúcnosť našich detí a ukázali, že vieme robiť rozhodnutia, ktoré menia Slovensko k lepšiemu. Ďakujem kolegom a poslancom národnej rady, ktorí podporili kľúčové zmeny v školstve. Jednoducho preto, lebo vieme, že bez kvalitného vzdelávania nemá Slovensko šancu rásť,“ povedal minister školstva Tomáš Drucker.

Zmeny zahŕňajú všetky kľúčové oblasti od predprimárneho vzdelávania cez reformu matematiky, duálne a odborné vzdelávanie, nový vysokoškolský zákon, zvýšenie atraktivity učiteľskej profesie, starostlivosť o duševné zdravie, novú koncepciu špeciálnych výchovných zariadení, zmenu v školských obvodoch, zmeny v podporných opatreniach a edukačných publikáciách, až po spravodlivé financovanie, zefektívnenie riadenia, debyrokratizáciu či masívnu digitalizáciu.

„Slovensko si už nemôže dovoliť zaostávať za vyspelými európskymi krajinami. Vzdelávanie je investícia. Ak sa nám podarí udržať toto tempo legislatívnych zmien i nelegislatívnych krokov nasledujúcich 10 až 15 rokov, tak školstvo je oblasťou, ktorá má šancu vyviezť Slovensko z ekonomických problémov a priniesť desiatky miliárd eur naviac,“ uviedol minister.

Diskusie o predkladaných zákonoch prebiehali opakovane a rozsiahlo. Zmeny sú starostlivo naplánované, majú jasný harmonogram a dostatočné prechodné obdobia, aby ich školy, učitelia aj rodičia zvládli.

Nový systém sa nebude týkať stredných neverejných škôl, škôl pre deti so zdravotným znevýhodnením alebo nadaním, škôl s medzinárodným programom i škôl, kde aspoň 35 % žiakov tvoria deti so špeciálnymi potrebami alebo zo znevýhodneného prostredia.

Ministerstvo školstva plánuje v najbližších mesiacoch regionálne workshopy pre školy a zriaďovateľov s cieľom vysvetliť jednotlivé zákony a pomôcť školám s adaptáciou.

Predprimárne vzdelávanie

Prvé roky života sú rozhodujúce pre budúci rozvoj dieťaťa. Od školského roka 2027/2028 zavádzame povinné predprimárne vzdelávanie pre deti od štyroch rokov, o rok neskôr aj pre deti od troch rokov. Zákonný zástupca môže zabezpečiť predprimárne vzdelávanie sám, ak má ukončené najmenej stredné odborné vzdelanie (bez maturity). Stačí, ak to oznámi obci.

Základné školy

Nejednotný a často nespravodlivý systém prijímania detí do škôl sa zmení. Zavádzame novú definíciu verejných školských obvodov ako základný mechanizmus spravodlivého prijímania do základných škôl. Zohľadní sa kapacita škôl, vzdialenosť, dopravná dostupnosť, právo detí na vzdelávanie v štátnom jazyku aj v jazyku menšín, zákaz segregácie a princíp inkluzívneho vzdelávania. Cirkevné a súkromné školy môžu získať plné financovanie, ak prijímajú žiakov podľa pravidiel, neposkytujú vzdelávanie s poplatkom či preukázateľne prispievajú k verejnému záujmu.

Stredné školy

Spúšťame zásadnú reformu stredného vzdelávania. V matematike zavádzame nový spôsob výučby prostredníctvom objavovania a praktických úloh. Súčasťou bude dvojúrovňová maturita, ktorá bude od roku 2027 povinná – základná pre všetkých a vyššia pre študentov smerujúcich na technické a prírodovedné odbory. V odbornom školstve vzniknú centrá excelentnosti, ktoré nastavia štandardy pre ostatné školy a prepoja sa s univerzitami aj trhom práce. Súčasťou reformy je aj rozsiahla podpora učiteľov.

Vysoké školy

Nový zákon o vysokých školách otvorí slovenské školy medzinárodnému a modernejšiemu prostrediu. Prináša jasné pravidlá, viac slobody (flexibilnejší výber predmetov, kratšie programy), menej byrokracie a moderné nástroje pre univerzity, učiteľov aj študentov so silnejším prepojením na prax a využitím umelej inteligencie vo výučbe. Zároveň sa akademická pôda stane bezpečnejšou s posilnením poradenských služieb, mentoringu a buddy systému.

Ochrana žiakov a učiteľov

Zákon zavádza pojem ochrany duševného zdravia, posilňuje ochranu učiteľov pred verejným zosmiešňovaním či klamstvami, zodpovednosť rozširuje na rodičov či učiteľa v prípade odmietania riešenia rizikového správania, zlepšuje prenos informácií medzi školami a poradenskými zariadeniami. Škola sa stane miestom, kde sa deti aj učitelia cítia rešpektovaní a chránení.

Menej byrokracie, viac podpory

Zavádzame jednotnú elektronickú platformu „e‑Prihlášky“ pre prihlasovanie do materských, základných a stredných škôl. Rodičia prihlásia dieťa do školy rýchlo a pohodlne online, bez papierov a behania po úradoch. Školy získajú jednotný systém, ktorý im zníži administratívu. Prijímací proces bude jasnejší a férovejší, kapacity škôl sa využijú lepšie a odvolaní bude menej.

Lepšie riadenie škôl

Nový zákon o školskej správe zavádza jasné, jednotné a transparentné pravidlá. Každá škola bude samostatnou právnickou osobou – verejné školy ako rozpočtové alebo príspevkové organizácie, súkromné a cirkevné ako neziskové organizácie. Zavádzame transparentné výberové konania na riaditeľov s povinným zverejňovaním víťazných projektov. Posilňujeme rady škôl a pedagogické rady, zápisnice zo zasadnutí budú povinne zverejňované. Novým prvkom je inštitút verejného poskytovateľa, ktorý  zaručí rovnaký prístup k vzdelaniu pre všetky deti.

Nedostatok učiteľov

Zavádzame novú kategóriu „pedagogický zamestnanec – kandidát“, ktorá umožní študentom vysokých škôl učiť popri štúdiu. Spresňujeme kvalifikačné požiadavky pre učiteľov a posilňujeme ich digitálne kompetencie. Profesijný rozvoj učiteľov sa zmodernizuje – umožní rýchlejšie atestácie, inovačné vzdelávanie podľa potrieb spoločnosti a vznikne katalóg vzdelávacích programov. Školy získajú viac kvalifikovaných a motivovaných učiteľov a učiteľské povolanie sa stane atraktívnejším.

Reforma špeciálnych zariadení

Zavádzame povinnú pobytovú diagnostiku detí, rozšírenie činnosti centier o ambulantnú a terénnu starostlivosť a ich prepojenie s poradenským systémom. Posilňujeme práva detí, prácu s rodinou a transparentnosť. Do roku 2027 sa liečebno-výchovné sanatóriá transformujú na moderné diagnostické a reedukačné centrá s nastavenými štandardmi a jasnými kontrolnými mechanizmami. Namiesto odkladania problémov sa zameriame na prevenciu a podporu priamo v prirodzenom prostredí dieťaťa.

Zákony

• Novela zákona o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch (138/2019)
• Novela zákona o podpore práce s mládežou (282/2008)
• Novela zákona o odbornom vzdelávaní a príprave (61/2015)         
• Zákon o vysokých školách
• Novela zákona o výchove a vzdelávaní (školský zákon) (245/2008)
• Zákon o financovaní škôl a školských zariadení
• Zákon o školskej správe

Zdroj: MŠVVM SR

Poslanci Národnej rady SR schválili v utorok nový zákon o vysokých školách (VŠ).

Prináša možnosť kombinovať rôzne formy vzdelávania, uznávanie kreditov aj z iných foriem vzdelávania. Pre študentov sa zavádza i možnosť voľby medzi absolvovaním záverečnej stáže alebo písaním záverečnej práce. O forme záverečnej práce by rozhodla vysoká škola, ktorá by zohľadňovala špecifiká príslušného študijného odboru. Pre vysokoškolských učiteľov zavádza sabatikal.

Žiadateľovi sa má umožniť uznať kredity získané nielen absolvovaním predmetov na iných VŠ alebo opätovným zápisom do študijného programu, ale aj prostredníctvom iných vzdelávacích foriem, ako sú časti vyššieho odborného vzdelávania, krátke študijné programy, mikroosvedčenia alebo neformálne a informálne vzdelávanie. Zároveň sa zavádzajú jasné limity pre maximálny počet kreditov, ktoré je možné z týchto alternatívnych foriem vzdelávania uznať.

Pri voľbe absolvovania záverečnej stáže namiesto záverečnej práce bude VŠ povinná jasne definovať náležitosti a požiadavky tak, aby táto aktivita umožnila študentovi preukázať schopnosť aplikovať získané vedomosti, zručnosti a kompetencie v pracovnom prostredí.

Pre vysokoškolských učiteľov sa majú zaviesť opatrenia na zvýšenie atraktivity tejto profesie. Ide o uzatvorenie zmluvy po deviatich rokoch na funkčnom mieste vysokoškolského učiteľa až do dosiahnutia 70 rokov veku a úpravu tvorivého voľna, tzv. sabatikalu, raz za sedem rokov na šesť mesiacov s možnosťou venovať sa vedeckej alebo umeleckej práci či zvyšovaniu svojej kvalifikácie.

Zníži sa počet obligatórne predpísaných vzorov dokumentov a ich formálnych náležitostí, zavádzajú sa elektronické nástroje na doručovanie rozhodnutí a posilňuje sa postavenie jednotnej elektronickej prihlášky. Pribudne tiež možnosť elektronických volieb do akademických senátov a vydávania elektronických dokladov o štúdiu.

Zákon vytvára podmienky aj na poskytovanie krátkych študijných programov. Na zvýšenie úrovne vedomostí, zručností a kompetencií študentov študijných programov tretieho stupňa sa zavádzajú povinné doktorandské školy zamerané na akademické, pedagogické a vedeckovýskumné kompetencie, povinné praktické vyučovanie v profesijných, učiteľských a zdravotníckych odboroch, definovanie inštitútu fakultných škôl a zapojenie odborníkov z praxe do výučby prostredníctvom funkčného miesta profesijného lektora. Podporuje sa zodpovedné a transparentné využívanie umelej inteligencie ako nástroja vo vzdelávaní a v tvorivej činnosti, pričom študenti budú povinní uvádzať jej použitie.

V oblasti bezpečnosti a podpory študentov sa má posilniť ochrana akademickej pôdy, zakotvuje sa možnosť vylúčiť študenta zo štúdia v prípade ohrozenia života, zdravia, bezpečnosti a iných závažných porušení disciplinárneho poriadku. Podporuje sa združovanie študentov a aktívna činnosť študentov sa zohľadňuje napríklad pri prideľovaní internátov alebo kreditov.

VŠ budú povinné poskytovať poradenské a podporné služby pre študentov a zamestnancov, pričom sa zavádza systém mentoringu a tútorstva („buddy systém“) na uľahčenie integrácie nových študentov do vysokoškolského prostredia.

Dôjsť má aj k zmene v spôsobe obsadzovania členov výkonnej rady Slovenskej akreditačnej agentúry pre vysoké školstvo. Nominácie sa majú nahradiť výberovým konaním rovnako, ako je to v súčasnosti v prípade predsedu výkonnej rady. Členmi výkonnej rady majú byť v súlade s odporúčaniami Európskeho registra pre zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania (EQAR) dvaja študenti.

Cez nový zákon sa tiež zriaďujú kompetenčné centrá na podporu umelej inteligencie na Slovenskej technickej univerzite v Bratislave a Technickej univerzite v Košiciach.

Právna úprava tiež zavádza zákaz používania zameniteľných názvov a sankcie za jeho porušenie. Rezort školstva tak chce chrániť ochranu identity a dôveryhodnosti orgánov reprezentácie vysokých škôl a samotných vysokých škôl.

V praxi sa totiž vyskytli prípady, keď rôzne právnické osoby, ktoré neboli vysokými školami, používali názvy vyvolávajúce dojem, že ide o oficiálne akademické alebo študentské reprezentácie.

Vytvára sa tiež tzv. osobitná ochrana topografie vytvorenej zamestnancom verejnej vysokej školy alebo zamestnancom Slovenskej akadémie vied (SAV) alebo niektorej z jej organizácií. Zakotvuje sa princíp zachovania autorských práv zamestnancov verejných vysokých škôl a zamestnancov SAV. Takisto sa vytvára osobitný druh zamestnaneckého vynálezu, a to vynález vytvorený zamestnancom verejnej vysokej školy alebo zamestnancom SAV alebo jej organizácie. Podobná úprava sa zavádza pri vytvorení osobitného druhu zamestnaneckého dizajnu - dizajn vytvorený zamestnancom verejnej vysokej školy alebo zamestnancom SAV alebo jej organizácie. Navrhovatelia tieto zmeny odôvodnili potrebou zosúladiť právny stav pre všetky typy tvorivej duševnej činnosti študentov vysokých škôl.