Generálna prokuratúra Slovenskej republiky preskúmala zákonnosť postupu a rozhodnutí Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky („MZ SR“) v konaní o vydanie povolenia na prevádzkovanie záchrannej zdravotnej služby a dospela k záveru, že
- MZ SR svojím postupom, keď po tom, ako mu 11.08.2025 bola doručená Správa Operačného strediska tiesňového volania ZZS („Operačné stredisko“) o výsledku výberového konania z 31.07.2025 („Správa“), túto Správu 12.08.2025 vrátilo Operačnému stredisku, po čom Operačné stredisko 13.08.2025 zrušilo výberové konanie a MZ SR 08.10.2025 zastavilo konania vo veci žiadostí o vydanie povolenia na prevádzkovanie ZZS, konalo v rozpore so zákonom o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti a zákonom o správnom konaní.
Porušenia zákona zo strany MZ SR spočívali v tom, že
- ako správny orgán nerešpektovalo zákonný príkaz, v zmysle ktorého je pri vydávaní povolení viazané výsledkom výberového konania, o ktorom komisia zriadená Operačným strediskom vyhotovuje Správu,
- hoci doručením Správy (obsahujúcej všetky zákonné náležitosti) MZ SR dňa 11.08.2025 vznikla MZ SR povinnosť konať a rozhodnúť o vydaní povolenia alebo o zamietnutí žiadosti o vydanie povolenia (a to do 10 dní od doručenia Správy), Správu vrátilo Operačnému stredisku a nepristúpilo k rozhodnutiu v administratívnom konaní na základe záväzného výsledku výberového konania a to bez opory v zákone, a navyše z dôvodov (MZ SR vytklo, že boli hodnotené aj žiadosti účastníka konania, ktorý v rozhodnom čase už nebol účastníkom konania v dôsledku späťvzatia žiadosti o vydanie povolenia), ktoré boli v rozpore s obsahom spisu a skutkovým stavom veci (všetci žiadatelia uvedení v Správe v čase výberového konania a vypracovania Správy o jeho výsledku boli účastníkmi konania o vydanie povolenia),
- hoci Operačné stredisko rozhodlo 13.08.2025 o zrušení výberového konania (treba zdôrazniť, že výberového konania už právoplatne skončeného a v procese konania o vydanie povolenia) bez právneho základu a bez zákonnej právomoci, čím rozhodnutie zároveň trpelo aj nedostatkom právnej formy, naviac bez splnenia podmienok pre použitie analógie práva (postup podľa zákona o verejnom obstarávaní) a spôsobom po obsahovej stránke nepreskúmateľným a arbitrárnym, a teda rozhodnutie Operačného strediska je nevyhnutné považovať za nulitný správny akt (ničotný – paakt), MZ SR vydalo 08.10.2025 nezákonné rozhodnutie o zastavení konania s odôvodnením, že odpadol dôvod, pre ktorý sa konanie viedlo,
- ako správny orgán nepostupovalo v konaní v súlade so zákonmi a vychádzajúc zo spoľahlivo zisteného stavu veci.
- tým, že zastavilo konanie, ako orgán verejnej správy v rozpore so zákonnou povinnosťou odoprelo vecne o žiadostiach rozhodnúť (o vydaní povolenia alebo o zamietnutí žiadosti o vydanie povolenia), čím zasiahlo v neprospech práv účastníkov administratívneho konania.
Na zistené porušenia zákona bolo reagované protestami prokurátora (33) podanými MZ SR.
Zdroj: fb Maroš Žilinka
