D. Saková: Vláda predkladá prvý balík prorastových opatrení na podporu podnikateľského prostredia, investícií a konkurencieschopnosti
Ministerstvo hospodárstva (MH) SR pokračuje v realizácii krokov na podporu ekonomiky, konkurencieschopnosti a podnikateľského prostredia. Na rokovanie vlády SR predkladá prvý balík prorastových opatrení antibyrokratického charakteru, ktoré nemajú vplyv na štátny rozpočet.
Predkladaný návrh zákona spolu so súborom konkrétnych opatrení má za cieľ zlepšiť podmienky pre podnikanie, znížiť náklady firiem a prispieť k stabilizácii podnikateľského prostredia. Opatrenia zároveň vytvárajú predpoklady pre hospodársky rast v nasledujúcich rokoch.
Návrhy vznikli na základe konzultácií so zástupcami zamestnávateľov, podnikateľského sektora, priemyselných zväzov, odborných organizácií a ďalších hospodárskych partnerov.
„Slovensko dnes čelí silnej medzinárodnej konkurencii, vysokým cenám energií a geopolitickej neistote. Predkladané opatrenia sú zamerané na znižovanie administratívnej a nákladovej záťaže podnikov, podporu investícií a vytváranie priaznivejších podmienok pre rozvoj podnikateľského prostredia. Ide o prvý balík prorastových opatrení, ktorého cieľom je posilniť konkurencieschopnosť slovenského hospodárstva,“ uviedla podpredsedníčka vlády a ministerka hospodárstva SR Denisa Saková.
V rámci balíka rezort hospodárstva predkladá spolu 49 konkrétnych stabilizačných opatrení:
- návrh zákona obsahujúci 11 opatrení zameraných na podnikateľské prostredie a energetiku, vrátane opatrenia týkajúceho sa zníženia spotrebnej dane z elektriny pre priemysel,
- ďalších 32 opatrení, ktoré budú jednotlivé rezorty realizovať do konca roka 2026 na základe konkrétnych úloh a termínov schválených uznesením vlády SR,
- 6 opatrení, ktoré sú už v legislatívnom procese a prerokúvajú sa v Národnej rade SR.
Súčasťou pôvodne prerokúvaného zoznamu 54 opatrení boli aj návrhy z oblasti živnostenskej agendy, zjednodušenia administratívnych úkonov pri zmene sídla spoločnosti vrátane výmeny technických preukazov firemných vozidiel, ako aj zjednodušenia zamestnávania pracovníkov z tretích krajín a uznávania odborných kvalifikácií.
Vzhľadom na ich komplexnosť a potrebu širšej koordinácie medzi rezortmi si tieto opatrenia vyžadujú dlhší čas na odbornú prípravu, diskusiu so sociálnymi partnermi a úpravy informačných systémov. Do ďalšej fázy prípravy ich preto dopracujú príslušné rezorty.
Vláda má zároveň pripravený aj ďalší okruh prorastových opatrení, ktoré boli pôvodne súčasťou Stabilizačného rámca. Ich realizácia si však vyžiada dodatočné finančné zdroje a bude možná až v nadväznosti na prípravu a schválenie štátneho rozpočtu. Ide o opatrenia s významnejšími rozpočtovými dosahmi, pri ktorých bude potrebné vytvoriť dostatočný fiškálny priestor na ich implementáciu.
Návrh zákona o prorastových opatreniach: tu
Zdroj: Tlačový odbor MH SR
Energetika a konkurencieschopnosť priemyslu: Opatrenia v oblasti energetiky sú zamerané na stabilizáciu cien energií, zníženie nákladov energeticky náročných podnikov a vytvorenie predvídateľnejšieho prostredia pre priemyselné investície.
Opatrenie č. 1: Analyzovať vhodnosť nastavenia pásiem TPS a TSS
Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť úpravy pásiem pre TSS/TPS a ich hraníc za účelom uľavenia podnikom so stredne vysokou spotrebou elektriny na regulovaných poplatkoch.
Opatrenie č. 2: Zvýšenie prostriedkov z Modernizačného fondu na modernizáciu prenosovej a distribučnej sústavy
Cieľom opatrenia je zníženie kapitálových nákladov prevádzkovateľov v porovnaní s financovaním z vlastných zdrojov a tým zníženie, resp. útlm tlaku na nárast sieťových poplatkov pre koncových odberateľov elektriny.
Opatrenie č. 3: Preskúmanie možnosti využitia silovej elektriny zo zdrojov vo vlastníctve štátu pre priemysel
Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť vyčleniť časť výroby na stabilnejšie a dlhodobejšie dodávky pre priemyselné podniky, podobne ako fungujú mechanizmy vo Francúzsku, kde štát umožňuje priemyslu prístup k elektrine z jadrových zdrojov za stabilnejších podmienok.
Opatrenie č. 4: Preskúmanie možnosti ďalšej podpory PPA kontraktov
Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť ďalšej podpory dlhodobých kontrakty medzi výrobcami energie a odberateľmi umožňujú, ktoré umožňujú zafixovať cenu energie na dlhšie obdobie (napr. prostredníctvom garancie kreditného rizika).
Opatrenie č. 5: Opatrenia na zníženie koncových cien elektriny pre priemysel
Cieľom opatrenia je znížiť náklady na elektrickú energiu pre podnikovú sféru. Možnými riešeniami sú zavedenie schémy pre energeticky náročné podniky v rámci Dohody o čistom priemysle (CISAF), alebo presun zložiek na podporu obnoviteľných zdrojov energií a/alebo kombinovanej výroby tepla z tarify za prevádzkovanie systému na štátny rozpočet. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.
Opatrenie č. 6: Zvýšenie schémy na kompenzáciu nepriamych nákladov CO2 z Environmentálneho fondu
Cieľom je poskytnúť dodatočnú úľavu od vysokých cien elektrickej energie pre energeticky náročné podniky. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.
Dane a odvody a podpora investícií: Opatrenia v oblasti daní, odvodov a podpory investícií sú zamerané na posilnenie podmienok podnikateľského prostredia a jeho konkurencieschopnosti a zároveň na posilnenie podpory investícií do moderných technológií, výskumných kapacít a inovatívnych projektov.
Opatrenie č. 7: Doplnenie inštitucionálneho PPP do PPP metodiky
Cieľom opatrenia je zaviesť možnosť využívať inštitucionálny model PPP, ktorý má potenciál zefektívniť a zrýchliť obstarávanie verejnej infraštruktúry zapojením súkromného sektora už v počiatočnej fáze. Model môže optimalizovať riziká, financovanie a technické riešenia.
Opatrenie č. 8: Rozšírenie okruhu oprávnených projektov z Modernizačného fondu
Cieľom opatrenia je vyhlásiť novú výzvu so zjednodušenými podmienkami pre priemysel na dekarbonizáciu budov a výmenu technológie na úsporu elektriny.
Opatrenie č. 9: Vydanie Metodického usmernenia zo strany ÚVO k skúmaniu zainteresovaných osôb, prepojení medzi osobami a konfliktu záujmov
Cieľom opatrenia je vydanie metodického usmernenia, ktoré poskytne jednotný výklad pravidiel, zohľadní rôzne konkrétne situácie v oblasti posudzovania konfliktu záujmov a zvýši právnu istotu podnikateľov.
Opatrenie č. 10: Zriadenie Slovenského fondu regionálneho rozvoja
Cieľom opatrenia je podpora regionálneho rozvoja prostredníctvom návratnej finančnej pomoci namiesto jednorazových dotácií prostredníctvom štátom zriadeného investičného fondu, ktorý bude investovať do projektov regionálneho rozvoja a kombinovať verejné aj súkromné zdroje. Počíta sa so zdrojmi vo výške 30 mil. eur zo štátnych finančných aktív, pričom do budúcna bude možné aj navýšenie o revolvované prostriedky finančných nástrojov EU fondov.
Opatrenie č. 11: Zriadenie Inovačného fondu pre slovenské regióny
Cieľom opatrenia je vytvorenie nového Inovačného fondu špecificky zameraného na podporu investícií a regionálneho rozvoja v Slovenskej republike prostredníctvom finančných nástrojov namiesto klasických dotácií. Počíta sa s alokáciou vo výške min. 120 mil. eur ročne z vrátených prostriedkov z existujúcich finančných nástrojov fondov EÚ.
Opatrenie č. 12: Grantová podpora pre vysoko inovatívne projekty
Cieľom opatrenia je transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 intenzívnejšími grantami vysoko inovatívnych projektov v partnerstvách s akademickým sektorom/inovatívnymi startupmi/MSP s veľkým transformačným vplyvom.
Opatrenie č. 13: Zavedenie nástroja podpory výskumu, vývoja a inovácií vo firmách
Cieľom opatrenia je transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 rýchlymi a administratívne nenáročnými First Loss Portfolio Guarantee nástrojmi prostredníctvom bánk.
Opatrenie č. 14: Preskúmanie možnosti na zatraktívnenie daňovo-odpisovej politiky Slovenska
Cieľom opatrenia je preskúmanie možností daňového zvýhodnenia odpisovania s cieľom podporiť investície do hmotného a nehmotného majetku.
Opatrenie č. 15: Preskúmanie možností zvýšenia a flexibility superodpočtu na výskum a vývoj
Cieľom opatrenia je prehodnotenie možnosti zefektívniť daňovú podporu investícii do výskumu a vývoja.
Trh práce a zamestnanosť: Opatrenia v oblasti trhu práce a zamestnanosti sú zamerané na zvýšenie participácie na trhu práce a riešenie nedostatku pracovnej sily s cieľom podporiť ekonomický rast a zvýšiť schopnosť hospodárstva reagovať na potreby trhu práce v podmienkach rastúceho investičného a technologického rozvoja.
Opatrenie č. 16: Preskúmať možnosti administratívnych opatrení na zefektívnenie a urýchlenie procesu uznávania dokladov o vzdelaní
Cieľom opatrenia je odstránenie administratívnej a finančnej náročnosti uznávania vzdelávania zo zahraničia a aktívna podpora pre najviac nedostatkové profesie.
Opatrenie č. 17: Prehodnotenie jazykových požiadaviek pri uznávaní zahraničných kvalifikácií cudzincov
Cieľom opatrenia je zvýšenie migrácie kvalifikovaných odborníkov na Slovensko, ktorá tlmí negatívne dôsledky starnutia populácie a nedostatku pracovnej sily.
Podnikateľské prostredie: Opatrenia v oblasti podnikateľského prostredia sú zamerané na znižovanie administratívnej záťaže podnikateľov a zefektívnenie fungovania verejnej správy s cieľom vytvoriť modernejšie, efektívnejšie a konkurencieschopnejšie podnikateľské prostredie, ktoré bude podporovať vznik nových investícií, rast domácich podnikov a tvorbu pracovných miest.
Opatrenie č. 18: Systémová revízia a deregulácia BOZP
Cieľom opatrenia je zjednodušiť a sprehľadniť legislatívu, priblížiť legislatívu úpravám vo vyspelých štátoch EÚ, eliminovať administratívnu a finančnú záťaž bez zníženia ochrany zdravia zamestnancov, odstrániť goldplating.
Opatrenie č. 19: Pripraviť plán revízie vybraných zastaraných STN
Cieľom opatrenia je modernizácia zastaralých právnych a technických noriem z 80. a 90. rokov, ktoré neodrážajú moderné technologické, ekologické či spoločenské podmienky. Tieto normy využívajú štátne úrady pri kontrolách a administratíve. Ich uplatňovanie často spôsobuje byrokratické komplikácie, zbytočné náklady a brzdí inovácie.
Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.
Opatrenie č. 20: Zosúladenie slovenských procesov cezhraničnej prepravy odpadov s európskym elektronickým systémom
Cieľom opatrenia je znížiť papierové alebo paralelné postupy pri notifikáciách a komunikácii s orgánmi zvyšujúce časovú náročnosť cezhraničnej prepravy, čo bude mať za následok zníženie administratívy a zrýchlenie procesov.
Opatrenie č. 21: Rozšírenie okruhu neobalových výrobkov o kancelársky papier
Cieľom opatrenia je rozšíriť okruh neobalových výrobkov, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť úhrady nákladov o kancelársky papier. Súčasná právna úprava neprimerane zaťažuje domácich výrobcov, keďže na rozdiel od okolitých krajín vyžaduje úhradu nákladov aj za neobalové výrobky.
Opatrenie č. 22: Zjednodušenie administratívnej evidencie pri nakladaní s malým množstvom odpadu
Cieľom opatrenia je znížiť administratívu spojenú s nakladaním s odpadom. V súčasnosti má každý podnikateľ bez ohľadu na množstvo odpadu, s ktorým nakladá, povinnosť pre každú kategóriu odpadu viesť samostatný evidenčný list. Navrhuje sa zavedenie hranice na 500 kg pre povinnosť viesť samostatný evidenčný list.
Opatrenie č. 23: Prehodnotenie spoločenskej hodnoty drevín
Cieľom opatrenia je znížiť záťaž na podnikateľov spojenú s náhradnou výsadzbou pri drobných výruboch.
Opatrenie č. 24: Zmena definície stavu konca odpadu pre batérie
Cieľom opatrenia je vypustiť batérie (§ 88a), ktoré nie sú odpadom zo zákona č. 79/2015 o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Ide o zosúladenie legislatívy, oblasť je riešená priamo v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júla 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES.
Opatrenie č. 25: Zníženie administratívnej záťaže pri bežných, resp. nízkorizikových projektoch v oblasti zariadení na úpravu a spracovanie ostatných odpadov
Cieľom opatrenia je upraviť prah a režim pre zariadenia na úpravu a spracovanie ostatných odpadov tak, aby nižšie kapacity boli riešené cez screening (oznámenie a záväzné stanovisko zo zisťovacieho konania) a plná EIA len pre vyššie kapacity alebo prípady so zvýšeným rizikom/umiestnením v citlivom území. Ochrana životného prostredia bude zachovaná cez rizikový screening, ale pre podnikateľov sa zníži počet rozsiahlych EIA spisov.
Opatrenie č. 26: Preskúmať možnosť zníženia základného imania s.r.o. z 5 000 eur
Cieľom opatrenia je podpora začatia podnikania prostredníctvom zníženia finančnej náročnosti založenia s.r.o. Výsledkom má byť predloženie návrhu opatrení na rokovanie vlády.
Opatrenie č. 27: Automatické uznávanie firiem zapojených do významných medzinárodných projektov ako firiem vykonávajúcich vedu a výskum
Cieľom opatrenia je zavedenie regulačnej úľavy pre vedu a výskum automatickým uznaním firiem zapojených do medzinárodných projektov vedy a výskumu (napr. pre CERN, XFEL, EÚ) ako spoločností vykonávajúcich vedu a výskum bez potreby osobitného osvedčenia.
Opatrenie č. 28: Znížiť sankcie za neplnenie povinností voči ŠÚ SR
Cieľom opatrenia je zníženie sankcie za neplnenie povinností voči ŠÚ SR bližšie k štandardom v okolitých krajinách.
Opatrenie č. 29: Preskúmať systém platenia preddavkov SZČO
Cieľom opatrenia je zjednotiť aplikačnú prax pri podávaní žiadostí o určenie platenia preddavkov na daň tak, aby SZČO podávali túto žiadosť spravidla len raz ročne s platnosťou na celé zdaňovacie obdobie. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.
Opatrenie č. 30: Zavedenie druhej šance v právnych predpisoch týkajúcich sa výkonu podnikateľskej činnosti
Opatrenie ukladá rezortom povinnosť preskúmať legislatívu s cieľom posilniť preventívny charakter kontrol a zakotviť princíp druhej šance, kedy finančná sankcia nasleduje až po druhom porušení predpisov.
Opatrenie č. 31: Zrušiť povinnosť vytvárať rezervný fond v spoločnostiach s ručením obmedzeným
Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu a finančnú záťaž spoločností s ručením obmedzeným odstránením povinnosti vytvárať rezervný fond a zvýšiť flexibilitu pri nakladaní s vlastnými zdrojmi pri zachovaní existujúcich mechanizmov ochrany veriteľov.
Opatrenie č. 32: Zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky pre spotrebnú daň z alkoholu
Cieľom opatrenia je zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky na daň tak, aby dotknutým prevádzkovateľom daňového skladu nevznikala zbytočná administratívna záťaž.
Opatrenia v realizácii: Materiál obsahuje taktiež šesť opatrení, ktoré už sú v niektorej fáze realizácie a ich implementácia závisí od prerokovania v NR SR.
Opatrenie č. 33: Zníženie infraštruktúrnych nákladov na plyn pre veľkých odberateľov
Cieľom opatrenia je zníženie infraštruktúrnych poplatkov pre spoločnosti využívajúce zemný plyn pre neenergetické účely, prípadne pre spoločnosti so stabilným odberovým profilom.
Opatrenie č. 34: Úprava režimu minimálnych odvodov pre SZČO s ohľadom na výšku ich príjmu
Opatrenie zavádza príjmovú hranicu (tzv. príjmový test) – povinné poistenie a povinnosť platiť poistné vznikne len tým SZČO, ktorých príjem z podnikania a inej SZČ presiahne 10,5-násobku sumy životného minima.
Opatrenie č. 35: Zavedenie, resp. zvýšenie odvodovo-odpočítateľnej položky pre skupiny s nízkym zapojením na trhu práce
Cieľom opatrenia je zvýšenie sumy odvodovej odpočítateľnej položky pre príjem z dohody z 200 eur na 300 eur za kalendárny mesiac; rozšírenie rozsahu osôb, ktorým bude umožnené pracovať na dohodu o fyzické osoby na materskej dovolenke, otcovskej dovolenke alebo rodičovskej dovolenke.
Opatrenie č. 36: Zrušiť povinnosť poskytovať listinné vyúčtovanie za energie pre odberateľov na ktorých sa vzťahuje povinnosť elektronickej fakturácie
Cieľom opatrenia je odstrániť potrebu vystavovať listinné vyúčtovania pre odberateľov, ktorí sú podľa zákona o DPH povinní prijímať výlučne elektronické faktúry. Pre tieto subjekty nemajú listinné faktúry žiaden právny ani daňový význam, a ich vystavovanie predstavuje len neefektívny a nadbytočný administratívny úkon.
Opatrenie č. 37: Upravenie informačnej povinnosti o inteligentných meracích systémoch zo strany dodávateľa elektriny
Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu záťaž spojenú s povinnosťou informovať o inteligentných meracích systémoch, a to doplnením možnosti splnenia informačnej povinnosti aj odkazom na web prevádzkovateľov distribučných sústav špecificky vo vzťahu k časti ustanovenia, ktorá ukladá dodávateľom povinnosť informovať o typoch inteligentných meracích systémov ponúkaných prevádzkovateľom distribučnej sústavy na inštaláciu.
Opatrenie č. 38: Zavedenie možnosti zakladať s.r.o. od 16 rokov
Cieľom opatrenia je podpora podnikavosti a začatia podnikania prostredníctvom zníženia minimálneho potrebného veku na založenie živnosti, resp. s.r.o.
